Wiener Gespräche ; Irans Forderungen zeigen Anzeichen von Eskalation

NWRI- Die Verhandlungen zur Wiederherstellung des Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplans (JCPOA) gingen am Montag in ihre achte Sitzung, da die Skepsis gegenüber ihren Aussichten weiter zunahm. Die siebte Sitzung begann am 29. November nach einer Pause von mehr als fünf Monaten und dauerte bis in die erste Dezemberwoche ohne oder mit nur geringen Fortschritten. Tatsächlich gaben Offizielle aus den Vereinigten Staaten, Großbritannien, Frankreich und Deutschland alle an, dass die Haltung des Iran in diesen Gesprächen frühere Fortschritte tatsächlich untergraben habe, indem sie Punkte zurückverfolgte, die angeblich in sechs Sitzungen zwischen April und Juni vereinbart worden waren.
Die Unterhändler des iranischen Regimes forderten nicht nur dreist, dass diese früheren Vereinbarungen getroffen werden sollten, sondern stärkten auch die Kernposition Teherans. Auch unter seinem früheren, sogenannten gemäßigten Präsidenten bestand Teheran darauf, dass die US-Sanktionen vollständig aufgehoben werden sollten, bevor das iranische Atomprogramm wieder eingeschränkt würde. Jetzt besteht das Regime unter der Regierung von Ebrahim Raisi ausdrücklich darauf, dass die Vorab-Sanktionserleichterungen über den Geltungsbereich des JCPOA hinausgehen und auch Sanktionen im Zusammenhang mit anderen Themen als der Weiterverbreitung von Kernwaffen umfassen, wie etwa die Menschenrechtsverletzungen in Teheran und die Unterstützung des Terrorismus.
Die Äußerungen des iranischen Außenministeriums zu Beginn der achten Sitzung signalisierten wohl eine weitere Eskalation der Forderungen Teherans, das darauf bestand, dass sich die derzeitigen Gespräche ausschließlich auf Methoden konzentrieren, mit denen die Aufhebung der US-Sanktionen überprüft werden kann, bevor das Regime zur Einhaltung des JCPOA zurückkehrt. Die iranischen Unterhändler wiesen ferner darauf hin, dass sie die letztgenannte Frage als separates Thema betrachten, das nach der Bestätigung der Sanktionsaufhebung behandelt werden soll. Westliche Unterhändler taten diese Frage weiterhin als uninteressant ab, obwohl sie den diplomatischen Prozess vorantrieben.

Der Spitzenmann der Europäischen Union bei den Wiener Gesprächen, Enrique Mora, sagte Reportern, dass sie „beide Wege parallel“ verfolgen würden und dass die Lösung der Sanktionsfrage und der Frage der nuklearen Einhaltung sich „gegenseitig verstärken“ würden. Andere westliche Offizielle unterstützten diesen Ansatz weiterhin, äußerten aber auch Zweifel, ob Teheran eine ausreichend kompromissbereite Haltung einnehmen werde. Zu diesem Zweck signalisierten die USA und die E3, dass die laufende Verhandlungsrunde eine der letzten sein würde, wenn keine erkennbaren Fortschritte erzielt würden.
Während einige westliche Offizielle Ende Januar als „Frist“ für irgendeine Form der Einigung bekanntgaben, drückten andere ihre Bereitschaft aus, die Gespräche auf Anfang Februar zu verschieben. Diese Unbestimmtheit rief natürlich Warnungen von Kritikern der jüngsten westlichen Politik gegenüber dem Iran hervor, wobei einige anmerkten, dass die fünfmonatige Verzögerung der Verhandlungen nach Raisis „Wahl“ zu viel Toleranz gegenüber den Bemühungen des Regimes in Teheran widerspiegelte, „auf Zeit zu spielen“.
Das ist etwas, was US-Unterhändler ausdrücklich sagten, dass der Iran nicht tun darf. Dennoch ließ der leitende amerikanische Gesandte bei den Atomgesprächen, Rob Malley, im Oktober die Möglichkeit offen, dass der Iran entweder „Wochen“ oder „Monate“ brauchen könnte, um zu diesen Gesprächen zurückzukehren. Am 17. Dezember gab Mora einen Zeitrahmen von „Wochen“ für den Abschluss der Atomgespräche an, aber diese Aussage war ähnlich vage und trug wenig dazu bei, die Bedenken der Kritiker herunterzuspielen, dass die EU dem Iran zuvor erlaubt hatte, den Verhandlungsprozess auf unbestimmte Zeit hinauszuziehen.Als das iranische Regime Anfang 2020 jegliche Einhaltung des JCPOA einstellte, gab die E3 bekannt, dass sie einen in der Vereinbarung festgeschriebenen Streitbeilegungsprozess einleitete. Dies hätte dazu führen sollen, dass nach etwa drei Monaten ohne Beschluss alle UN-Sanktionen wieder in Kraft treten, aber der Chef der EU-Außenpolitik, Josep Borrell, machte schnell klar, dass das multinationale Gremium bereit ist, diesen Zeitrahmen so lange wie nötig zu verlängern.
Eine ähnliche Sprache haben die iranischen Verhandlungsführer zu Beginn der achten Sitzung in Wien gewählt. Sein nukleares Verhandlungsteam sagte Reportern, dass sie bereit seien, so lange zu bleiben, wie es nötig sei, um ihre Forderungen zu sichern. Kritiker des Regimes werden dies sicher als stillschweigendes Eingeständnis werten, dass das Team beabsichtigt, die Gespräche zu verlängern, während der Iran sein Atomprogramm weiter vorantreibt. Als ob sie solchen Warnungen zuvorkommen wollte, gab die Atomenergieorganisation des Iran eine Erklärung heraus, in der sie versprach, ihre Urananreicherung nicht über das Niveau von 60 Prozent spaltbarer Reinheit hinaus zu steigern. Dies ist jedoch kein sinnvolles Zugeständnis, da 60 Prozent bereits viel höher sind als die Anreicherungsobergrenze, die vor dem JCPOA galt, und viel, viel höher als die 3,67 Prozent, die iranische Einrichtungen während des Inkrafttretens des Abkommens von 2015 hielten .
Durch die neue Obergrenze ist ein Teil des angereicherten Urans des Irans nur noch einen kleinen technischen Schritt von dem waffenfähigen Uran entfernt. Diese Situation wird noch bedrohlicher, da das Regime in Teheran entgegen dem JCPOA auch neue Kaskaden von fortschrittlichen Anreicherungszentrifugen installiert hat. Solange diese Anlagen in Betrieb oder leicht zugänglich sind, wird das Regime in der Lage sein, sein Uran noch schneller als bisher anzureichern, wodurch sich das Zeitfenster für seinen “Ausbruch” in den Status eines nuklear bewaffneten Staates verkleinert.
Tatsächlich sagte Rafael Grossi, der Chef der Internationalen Atomenergie-Organisation, im Mai, dass die Anhäufung von neuem Material und relevantem Wissen im Iran es unwahrscheinlich macht, dass sein Nuklearprogramm durch die einfache Wiederherstellung des JCPOA ausreichend eingeschränkt werden könnte. Grossi schlug ein paralleles Abkommen oder eine Erweiterung des bestehenden Abkommens vor, um die Auswirkungen der provokativen Verstöße des Regimes auszugleichen, aber Teheran hat eine solche Änderung der bestehenden Bedingungen wiederholt abgelehnt.
Das iranische Außenministerium bekräftigte diesen Punkt bei der Eröffnung der achten Sitzung in Wien und erklärte, dass es für die Westmächte „unerträglich“ sei, in diesen Gesprächen alles zu fordern, was nicht bereits vom JCPOA etabliert worden sei. Die Offiziellen in Teheran scheinen sich jedoch nicht an diesen Standard zu halten, wie jüngste Erklärungen belegen, dass nichtnukleare Sanktionen aufgehoben werden sollten, um den Iran wieder zur Einhaltung zu bewegen.
Am Montag schien das Regime sogar noch weiter zu gehen, als Außenminister Hossein Amir-Abdollahian erklärte, Iran müsse nicht nur von den Sanktionen befreit werden, sondern sich in einer Situation befinden, in der internationale Ölverkäufe “leicht und ohne jegliche Einschränkungen” abgewickelt werden können. Teheran ging sogar so weit zu sagen, dass es erwartet, solche Verkäufe bis zu einem bestimmten Volumen abzuschließen, bevor es wieder den Beschränkungen des JCPOA unterliegt.

Diese Kommentare stellen in mindestens zweierlei Hinsicht eine Eskalation dar. Erstens machen sie die Einhaltung der Nuklearwaffen durch das iranische Regime nicht nur von seiner Freiheit zum Handel mit ausländischen Mächten abhängig, sondern auch von dem tatsächlichen Handelsvolumen, das diese ausländischen Mächte sowohl bereit als auch in der Lage sind, mit dem Iran zu handeln. Und zweitens machen sie die Absicht Teherans deutlich, die Vorteile der Sanktionen im Rahmen des JCPOA zu nutzen und gleichzeitig sein Nuklearprogramm trotz dieses Abkommens für eine unbestimmte Zeit nach Wiedereinführung der Erleichterungen weiter voranzutreiben.